中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平5日下午在参加他所在的十二届全国人大三次会议上海代表团审议时强调，上海要按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，凝心聚力，奋发有为，继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，为全国改革发展稳定大局作出更大贡献。

　　“全国改革开放排头兵、创新发展先行者”，习近平总书记对于上海高度的改革定位，同时也是全国人民对于经济发展的焦点所向。

　　改革的气息，总会给几座城市带去不一样的时代注脚。上海作为新一轮改革试点的先锋，意义堪比当年改革开放的深圳。具有国家战略布局意志的长江经济带，就风生水起于上海这座魅力之都。从东部沿海的出海通道，再到黄金水道的龙头起舞，先天条件优渥的上海坐实了“排头兵”的角色。

　　和长江经济带融汇贯穿的，是更令世人瞩目的上海自贸区。在参加十二届全国人大三次会议上海代表团的审议时，习近平就强调，“加快实施自由贸易区战略，是我国新一轮对外开放的重要内容。”作为改革的重点试验田，上海自贸区肩负着以开发促发展的重任；而作为规则改变者，上海自贸区还担当着深度试水国际贸易和金融改革的使命。

　　对于上海自贸区，习近平总书记还寄语“要着眼国际高标准贸易和投资规则”。从世界地图上看，自由贸易已成不可逆的大潮流趋势。譬如正在裹足不前的TPP协议谈判，就以未来蕴藏的巨大影响力而引起世人关注。然而，作为美国重返亚太的重要布局，TPP会间接稀释掉中国在亚太地区的贸易影响力。面对美国在下的这步棋，中国不能回避。

在去年北京APEC期间，习近平就强调，“面对新形势，我们应该深入推进区域经济一体化，打造有利于长远发展的开放格局，大力推进亚太自由贸易区进程。”如何深入，如何推进，如何把中国利益做到最大化，这些问题的最终回答者，都聚集到上海自贸区身上。

　　中国金融还不完全具备国际竞争力，如何在放松管制后健康生长？中国高端科技业和服务业还处于发育期，如何迎接海外大鳄的直接挑战？中国经济正在调整结构的关键时期，如何博取最大的腾挪空间？这些看起来无解的问题，都因为上海自贸区的伟大创意而迎刃而解。在机制体制上利用全新的突破，从而在引进外资、统一税收、增强服务功能等方面，为中国和周边大区域自由贸易获取足够的利益最大化。改革者的推陈出新，大胆尝试，在上海自贸区上得到淋漓尽致的体现。

　　上海自贸区是改革先行者的先行者。它对外尝试、对内推广，具有双向的耦合作用。习近平总书记去年5月在上海考察时就强调，“上海自由贸易试验区是块大试验田，要播下良种，精心耕作，精心管护，期待有好收成，并且把培育良种的经验推广开来。”而现在，上海自贸区的负面清单、金融改革都产生可推广的效应。先走一步的上海，因此又站在了改革的潮头之上。

　　面对上海，总书记还有更多期待——“要进一步解放思想、大胆实践，重大改革要坚持摸着石头过河，披坚执锐、攻坚克难。”在“四个全面”的国家意志下，上海既要当好改革开放排头兵创新发展先行者，也要为构建开放型经济新体制探索新路。这种历史责任，如此人民嘱托，上海责无旁贷。